Santo Domingo.– La misión del Fondo Monetario Internacional (FMI) que analizó en diciembre el comportamiento del sistema tributario de República Dominicana, encabezada por Ricardo Fenochietto, recomendó recuperar la base tributaria del país, erosionada por elevados incentivos y algunas distorsiones que generan inequidad fiscal, mediante la aplicación de medidas que generen un impacto recaudatorio por el orden de 4.7% del PIB.

Las medidas recomendadas estarán orientadas a “ampliar la base tributaria, reducción de exenciones y simplificación del sistema tributario, entre otras”.

El informe de la misión encabezada por Fenochietto, Roberto Schatan, Isaías Coelho y Miguel Pecho, fue remitido al gobierno 45 días después de la visita de los técnicos al país del 5 al 16 de diciembre de 2011, donde se reunieron con funcionarios de los ministerios de Hacienda, Agricultura, Economía, Planificación y Desarrollo, la Superintendencia de Bancos y las direcciones de Aduanas, Impuestos Internos, la Tesorería de la Seguridad Social, la Liga Municipal y del Ayuntamiento del Distrito, y representantes del sector privado.

Sugiere ampliar la base del ITBIS y bajar la tasa del gravamen y eliminar todas las exenciones, “Y si no fuera posible eliminar todas las exenciones debería entonces comenzarse por aquellos productos que no son de primera necesidad y mayormente consumidos por los sectores de mayores ingresos, con lo cual el aumento de la recaudación seria de 1.6 por ciento del PIB”.

La misión de asistencia técnica que visitó el país corresponde a la división del Departamento de Finanzas Públicas (FAD); del Fondo Monetario. Determinó que el régimen tributario dominicano ha perdido generalidad, “tornándose en un grupo de normas selectivas, liberatorias del pago parcial de tributos o creadoras de exoneraciones tributarias amplias a favor de un sector determinado, de forma tal que cada actividad o región termina con su propio régimen impositivo.

Citó como ejemplo sectores como el turismo, industria textil y calzados, zonas francas, generación eléctrica, cine, restaurantes, agro, zona fronteriza, colmados, farmacias, tiendas minoristas, bancos y el mercado de valores, en el regimen liberatorio, mientras se concentra en otros que pagan el 29% de renta, generando inequidad y distorsiones.

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DICEN RÉGIMEN RD ES COMPLEJO E INESTABLE
REFORMAS FISCALES: Los técnicos del FMI observaron que en el país se han aplicado seis reformas en nueve años, que han creado un régimen complejo e inestable y difícil de controlar, “que no cumple con ninguno de los principios basicos de tributación: suficiencia para financiar el gasto público mínimo; equidad y eficiencia.

Indicaron que bajo tales circunstancias el régimen tributario y quizás fiscal es insostenible. Pusieron de ejemplo que en 2009 el gasto tributario (exenciones), representó el 5.9% del PIB; ha ampliado la brecha entre los que pagan y los que no deben hacerlo, y por tanto deben ser limitadas, ya que se podría esperar que se constituyan en un desvío de las inversiones a donde los incentivos son mayores en vez de donde hay mayor productividad. Insta a racionalizarlos.

BAJAR TASA DE ITBIS: Sugiere eliminar exenciones, ampliando la base y reduciendo la tasa, para lo cual se necesitará de la aprobación congresional.

Por Cándida Acosta

Publicado en listin.com.do